个人承包经营者招用的劳动者受伤能否作为工伤处理

个人承包经营者招用的劳动者受伤能否作为工伤处理

？在实践中常常发生。也非常容易发生纠纷。能否通过工伤渠道处理，需要解决一个前提：所招用的劳动者和发包方是否存在劳动关系，这往往成为能否认定工伤的前提。但要解决这一前提，似乎又需要明确法律责任的性质，这不但是处理结果，实际上也决定了处理的路径和标准。 根据原劳动保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条的规定，建筑施工、矿山企业等用人单位将工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。《劳动合同法》第九十四条也明确规定，个人承包经营违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任。因此，发包方应对受伤劳动者承担赔偿责任，这是毫无疑问的有充分法律依据。但这一法律责任是哪种性质的法律责任？是工伤保险待遇赔偿责任还是人身损失赔偿责任？有关规定似乎没有明确，这实际上影响着争议解决的程序和标准。 如果是工伤保险待遇赔偿责任，那么劳动者应当先申请认定工伤、进行伤残等级鉴定、仲裁和诉讼索赔工伤保险待遇，赔偿标准为《工伤保险条例》规定的标准。如果人身损害赔偿责任，则劳动者进行法医鉴定，然后直接提起诉讼要求赔偿，赔偿标准为《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》。 究竟如何定位这一法律责任。首先，我们应当看到上述两条规定是出现在劳动保障法律法规和文件中，这就在大背景中框定了法律责任的性质，应当为社会法责任而非民法责任。因此，赔偿标准应当倾向于劳动法标准即工伤保险待遇赔偿标准。其次，发包方将工程（业务）发包给自然人的行为违法，不符合国家关于发包的规定，自然人不具有承包工程（业务）的主体资质，也就是说，法律上并不认可这样的承包关系。再次，《关于确立劳动关系有关事项的通知》明确了责任为“用工主体责任”，也就是说发包方要承担的是用工方面的责任而非一般民事责任。最后，对于个人承包经营者招用劳动者进行劳动的，也可以理解为他作为发包方的一个管理人员，对劳动者行驶着从招用到具体用工以及发放劳动报酬方面的管理权，仅代表发包方行使而已，类似于一个单位的主管或部门经理的角色，这样就能理顺发包方和劳动者之间的劳动关系。因此，可以将这一责任定位为工伤保险待遇赔偿责任。 定位为工伤保险待遇赔偿责任后，可能有朋友会提出一个问题：《劳动合同法》第九十四条规定的是发包组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任，既然个人承包经营者也承担这一责任，就不适合与工伤保险待遇赔偿责任，因为工伤保险待遇赔偿责任是用人单位所独有的责任，不能由个人承担。对于这一疑问，我试着从两方面予以分析：一是连带赔偿责任本身的意思是劳动者可以向其中任何一方主张，也就是说劳动者可以只向发包方主张，这样发包方作为用人单位也就不存在主体障碍了；二是即使个人承包经营者要承担连带赔偿责任也不影响，因为这是基于法律的特殊规定，如同非法用工的工伤保险待遇一样，尽管非法用工主体不是合法的用人单位，不能承担用工主体责任，但基于《工伤保险条例》等特殊规定，也要承担工伤保险待遇赔偿责任。 在明确了赔偿责任的性质后，需要涉及的就是实际操作中的劳动关系认定问题。因为经过了个人承包经营者这一环节，可能会有一些影响，但从分析上可以借鉴前面我们对赔偿责任定位的最后一点分析意见。具体适用依据就是《关于确立劳动关系有关事项的通知》的规定。处理的关键是把个人承包经营者仅仅作为发包方的一个管理人员即可。

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