国家对西藏的优惠政策

国家对西藏的优惠政策

西藏自治区成立40年来，中央在西藏实行一系列特殊优惠的政策，投入巨资建立和改善经济基础设施，使西藏社会生产力实现了三次飞跃。 　　据西藏经济界人士介绍，第一次飞跃是1959年开始的民主改革时期；第二次是改革开放后，全面实行“两个长期不变”政策时期；第三次是中央召开第三次西藏工作座谈会以后。　　1959年，西藏一举砸碎了封建农奴制枷锁，建立社会主义制度，从根本上改变了生产资料所有权。百万翻身农奴第一次有了属于自己的土地、牲畜和生产工具，极大地调动了他们的生产积极性。仅粮食生产一项就从1951年的近15万吨增加到1965年自治区成立时的29万吨，人民生活得到初步改善。　　1980年3月，中央召开的第一次西藏工作座谈会，贯彻党的十一届三中全会精神，使西藏实现了工作重点转移。1984年，中央第二次西藏工作座谈会，决定帮助西藏建设43项工程，明确实行了“土地归户使用、自主经营、长期不变”和“牲畜归户、私有私养、自主经营长期不变”、免征农牧业税等一系列促使农牧民休养生息的优惠政策。耕地、牲畜分到农牧民手中，按劳分配的社会主义分配原则推广，进一步调动和激发了广大农牧民的生产积极性、主动性和创造性，带来了西藏社会生产力的第二次飞跃。　　这次生产关系的调整使西藏土地资源得到充分开发与利用，科技成为农业发展新的生产力。西藏每年有33万农民接受化肥施用、良种精选、药剂播种、机械耕作等技术培训，土地的产出率因而得到提高，多数群众温饱问题得到解决。仅仅10多年间，种子更新了几代，亩产一年比一年高。同时，一批轻工、建材、水泥、啤酒等工厂建立起来，民族工业迅速崛起。据西藏自治区统计，在上个世纪80年代以来的经济增长中，科技贡献率达到28％。　　中央第三次、第四次西藏工作座谈会以后，决定对西藏实行“对口支援、分片负责、定期轮换”的政策，国家在保证正常项目建设的同时，支援西藏建设了62项工程和117项工程，并在财税、贸易、金融等方面赋予优惠政策。满拉水利枢纽工程、羊湖电站、青藏川藏公路整治改建等工程的建成，改变了西藏落后的基础设施，基本建成了适应市场经济的基础设施。　　在10年多的时间里，西藏在抓好经济总量增长的同时，重视结构的调整，努力转变经济增长方式，依托优势资源培育以旅游、藏医藏药、矿产为主的支柱产业，变资源优势为经济优势，社会生产力第三次得到快速发展。农牧民粮油肉基本实现自给，作为生产力基本要素的生产工具得以更新换代。传统生产、生活方式被现代方式代替，信息技术、高新技术的作用日益增强。　　国家的特殊优惠政策使西藏生产力持续快速发展，西藏国民经济连续持续增长。西藏国民生产总值1999年超过100亿元大关后，去年又突破200亿元大关，达到211.54亿元。进入新世纪的前4年，西藏经济年均增长速度达到12.5%，在西部12个省市中居第三位。

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