法律咨询：行政事业单位是否可以组织内部工作人员出资办股份制单位？

此种情况涉及到什么法律事宜，请专家给予解答。
非常感谢王浩骏律师的回答。
现在我想问一下，什么叫“事业单位以自身名义”，“以自己持有的国有资产是可以设立公司的”？这两点我有些不太明白。
恳请再帮助解答！非常感谢！

不能，依据我国工商行政管理局于1998年1月17日发布了《公司登
记管理若干问题的规定》及我国公务员法的规定，行政事业单位职工属公务员编制，公务员是不能从事盈利活动的，比如作为股东出资设立公司、办合伙企业等。
另外，在法律允许的范围内，如事业单位以自身名义，以自己持有的国有资产是可以设立公司的，但要依据地方规定，进性项目论证等多个程序，还要报国资委部门及政府审批。当然这与您提出的问题相比，是另外一个法律问题，不是一回事儿的。

你好，针对你的补充问题我大致解释如下：
我所说的“事业单位以自己的名义以自有财产”是相对于你问的问题而言的，意思是：一个事业单位在法律允许的范围内可以设立自己的“下属公司”，出资当然也是自身持有的国有资产，以自己名义也就是说出资主体是自己，并且用的也是自己的财产，这在法律上是合法的。相反，而不能像你的问题中所说的那样，对你所问的问题的理解应是：单位作为牵头人，在单位内部向员工进行集资，这种情形在法律上是不合法的，有非法集资之嫌。这与我所说的事业单位筹建下属公司完全是两个法律性质。总之，“自己”是指针对主体而言，合法的是单位在获得审批后自己筹建国企及下属公司，非法的是你所说的单位员工全体都出资而打着单位的旗号建企业，这是完全不同的法律性质。
最后，现在的法律较为完备，擦边球不好打了。