如何理解“为财政预算结余”

如何理解“为财政预算结余”

预算结余各级财政预算收入和支出年终相抵后的差额，是财政三项结余的一种。。 预算结余应每月月末结算一次。年终财政部门将一般预算收入、补助收入（一般预算初助）、上解收入、调入资金等，与相应的支出：预算支出、补助支出（一般预算补助）、上解支出等冲销后，即为当年的预算结余。当年预算结余加上上年末预算滚存结余为本年末预算滚存结余。
核算方法
财政部1997年6月颁布的《财政总预算会计制度》设置“预算结余”科目对预算结余进行核算。
年终，财政部门应将全年的“一般预算收入”、“补助收入--一般预算补助”、“上解收入”、“调入资金”等科目的期末贷方余额，转入“预算结余”科目的贷方，即，借记“一般预算收入”、“调入资金”等科目，贷记“预算结余”；
将全年的“一般预算支出”、补助支出（一般预算补助）、上解支出等科目的期末借方余额，转入“预算结余”科目的借方，即，借记“预算结余”科目，贷记“一般预算支出”、“补助支出--一般预算补助”、“上解支出”等科目。
经本级政府批准，从本级政府预算结余中设置或补充本级预算周转金时，按设置或补充数额，借记“预算结余”科目，贷记“预算周转金”科目。
“预算结余”科目的年终贷方余额，反映本年的预算滚存结余（含尚兑付的有价证券），转入下年
2资金管理
管理的重要性
通过近几年的努力，中央各部门和单位已普遍对结余资金形成原因、产生的影响以及清理的重要意义有了深刻的认识，在提高预算执行率、消化结余资金方面有了一定的改进。但总体情况看，部分单位对结余资金管理的政策还存在认识上的局限，还持有观望和侥幸心理。因此，必须统一思想，提高认识，充分认识在当前形势下加强结余资金管理的重大意义。
首先，要充分认识加强结余资金管理是改进公共财政管理的重要内容。公共财政是财政管理和改革的方向和目标，是实现财政资金配置效益的根本保证。当前结余资金存量过大的问题，一方面反映出预算单位预算执行力弱化的情况，另一方面则在一定程度上反映出财政资金配置合理化的问题。
其次，要充分认识加强结余资金管理是改进预算管理工作的重要手段。8年来，部门预算改革取得了长足的进展，为建立社会主义公共财政制度打下了坚实的基础。走进新时期，面对结余资金这一新情况新问题，也使我们反思：行政事业单位的预算编制内容还有待进一步细化，预算编制方法还有待进一步改进，预算编制水平还有待进一步提高。因此，我们要从加强结余资金管理入手，以此作为升华管理的契机，不断加强和改进预算管理工作的层次和水平。
最后，要充分认识加强结余资金管理是新形势下行政事业单位财务精细化管理的重要内容。自2000年部门预算改革启动以来，随着国库集中支付、政府采购、政府收支分类等改革的实施，中央部门财务管理改变了过去粗放式、“大杂烩”管理的方式，逐渐步入精细化管理的新阶段。结余资金管理虽然只是财务管理的个别环节，但却是整个财务管理链条的关键点，是管理的杠杆，牵一发而动全身。因此，如能妥善解决好这个问题，势必会从根本上改善单位的财务管理状况。
形成的原因
由于行政事业单位的体制机制问题，结余资金的形成原因十分复杂，绝非朝夕形成。客观地说，该问题的形成，既有行政事业单位管理体制和管理制度层面上的因素，也有预算编制和执行方面的原因，既有国家宏观财政经济政策的影响，也有单位内部加强管理、节约资金的效果，是各级各类行政事业单位比较普遍、长期存在的问题。归纳一下，主要有以下几个方面：
一是财政财务政策方面的原因。由于国家对事业单位实行的是核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法，结余留用的资金可以提取职工福利基金和转为事......余下全文>>