问一道关于国家政策的问题

现在国有企业已经成为国家的负担,不断亏损,我想是否可以通过公私合营,国家占有大部分股份,而掌管公司运作的却是私有企业?

股份制改造后，所有权和经营权可以分离，也就是说存在国家控股、而经营公司者为他方的情况。