西方人民的发轫和兴盛是以什么为依托的

西方人民的发轫和兴盛是以什么为依托的

西方行政学理论的发展历程美国学者
W
·威尔逊
1887
年发表的《行政学之研究》标志着西方公共行政学的诞生，西方
行政学至今已有百余年的历史。
在这一个多世纪的发展和演变过程中，
西方行政学者针对复
杂多变的社会现实与行政现象，
提出了不同的观点和主张，
形成了众多的理论流派，
行政学
也发展成一门具有高度理论综合性和最具实践性的学科。
一百多年来，
行政学发展迅速，
内
容庞杂，
流派众多，
但在其发展中却始终贯穿着一条深层的主线——合法性和合理性的趋向。
西方行政学主要有三个基本阶段。西方行政学发展的第一阶段。从
19
世纪末到
20
世纪三四十年代，
其主要代表人物是威尔逊、古德诺、韦伯、法约尔和怀
特等人。
这一时期的主要贡献是确立了行政学的学科地位并使其理论化和系统化。
这一时期
的行政学家继承了早期行政学的基本信念，认为“真正的民主与真正的效率是统一的”
，经
济和效率是行政管理的基本准则。
将官僚制度及其组织和管理问题作为研究重点，
力图通过
对行政现象的科学分析，
发现行政管理的原则和规律，
并尝试着为行政学确立一个基本的理
论模式和学科体系。泰勒的科学管理理论和法约尔的行政管理理论以及韦伯的官僚制理论、
都在行政学理论体系的形成过程中起到了重要作用。威尔逊：
行政学创始人，
《行政学研究》
，
主张政治与行政分离，
建立一门独立的行政学科；
?
古德诺：美行政学家，
《政治与行政》
，对政治与行政的分离理论作了进一步发挥；法约尔：法管理学者，
〈一般管理原理〉
，提出了一般管理的一些基本原理（十四管理原则）韦伯，官僚制理论的奠基人，
〈论官僚制〉
；怀特：撰写第一本行政学教科书〈行政学导论〉
；古利克：
从分工与整合、
全体与部分关系入手提出了分工的局限性和工作协调的重要性，
对
公共行政作综合研究；