控规与上下级之间的关系

控规与上下级之间的关系

你所说的关系应该是管理体制吧，所以我就这样写给你：

控规中的城市地块通过城市土地有偿使用出让给开发建设单位之后，土地产权地块成为控制性详细规划的客体。而城市中的土地由国土部门管理，建设由规划部门管理，这样的条块分割的管理体制给管理工作的顺畅执行设置了重重不应有的阻碍。控规所面对的城市地块在国土部门不一定对应产权单位，虽然国土部门在出让土地时需要有规划部门的选址意见书，但两个部门在土地统计、分类标准、管理手段、资料存档上都有所不同，急需进行必要的衔接与统一。这样的衔接与统一不但有利于规划管理工作的开展，也有利于城市现状统计的统一以便规划编制工作的展开。目前，我国只有深圳根据自身条件实行了规划国土部门的统一，这一做法将成为未来控规管理体制的主要发展方向之一。
由于规划具有相当的综合性，控制性详细规划更是在微观控制层面综合了城市中各类专项规划以及设计要求的综合成果以实施控制，因此，规划行政部门必须具有相当高的统合能力和协调能力，在目前各个部门条块分割，平行架构的情况下，这种统合协调能力十分有限。从这一角度来看，的确需要一个在各个部门之上的规划行政主管部门（如规划委员会），这也许是解决问题的一条出路。

第七章 控制性详细规划的发展趋势与方向
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构的情况下，这种统合协调能力十分有限。从这一角度来看，的确需要一个在各个部门之上的规划行政主管部门（如规划委员会），这也许是解决问题的一条出路。

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