解答题阅读下列材料，回答问题。“黄河之水天上来，奔流到海不是回！”黄河是中华民族的象征

解答题 阅读下列材料，回答问题。“黄河之水天上来，奔流到海不是回！”黄河是中华民族的象征和骄傲。然而，1972年后的26年间黄河有21年出现过断流现象。断流严重影响了黄河两岸的生态系统和人民的生产生活。据有关方面研究，黄河断流与人口增加、经济发展、气候趋于干旱、中上游过度用水、管理不善等因素有关。长期以来，黄河管理以防洪治理为主，水资源“自由取用”，优先满足生产、生活用水需求而忽视生态系统的需要。随着“生态水”理念的提出，1998年12月，国务院批准了以生产、生活、生态“三生共赢”为主旨的新的分水方案，原国家计委、水利部联合颁布了《黄河可供水量年度及干流水量调度方案》和《黄河水量调度管理办法》，授权水利部黄河水利委员会对黄河水量实行统一调度。1999年黄河水利委员会正式对流域水资源进行统一管理和调度，变以往的“以需定供”为“以供定需”，根据水资源与水环境的承载能力，优化配置水资源。2000年以来，在气候条件大体不变的情况下，黄河已经连续8年未断流。黄河已逐步重现往日奔腾不息的风采。（1）运用政治常识分析政府在解决黄河断流问题上所起的作用。（2）黄河流域水资源利用是由不同部分构成的复杂整体，分析其中所体现的整体与部分的辩证关系。

（1）黄河断流严重影响着两岸的生态系统和人民的生产生活，我国政府作为人民的政府，承担着发展社会生产改善人民生活保护生态环境的重要责任。面对黄河断流现象，政府本着生产生活生态“三生共赢”的理念，充分发挥经济调节社会管理和公共服务职能，以负责的态度和科学的精神，制定了一系列的方案和具体办法，对解决黄河断流问题起了主导作用。（2）黄河流域水资源利用是一个有机整体。水的供给与需求，上中游地区用水与下游地区用水，生产用水生活用水与生态用水相互影响，相互制约。部分影响整体，中上游地区生产生活过度用水是导致黄河断流的重要原因。整体决定部分，黄河流域水资源利用着眼于整体，寻求最优目标，正确认识和处理水的供给与需求的矛盾，统筹安排上中下游用水和生产生活生态用水，实现了连续8年未断流的目标。

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